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长三角一体化的“进行时”和“将来时?#20445;?#22270;)
   www.sxzhb.gov.cn             发布者:admin 发布时间:2019-11-4    点击数:1730

  沪通铁路长江大桥贯通后,凭借飞驰的高铁列车,南通将完全融入上海都市圈。 李茂君 孔玮 摄

  “一体化”这个关键词,在长三角已经热了很久。尤其最近这段时间,迎来几个重要节点:国务院批?#30784;?#38271;三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》;长三角生态绿色一体化发展示范区11月1日揭牌。

  这一年来,长三角多了一条条不断连通的“路”、一个个不断叠加的“圈”、一张张不?#29616;?#23601;的“网”、一幅幅不断绘就的“图”。这是打破行政藩篱、实现要素自由流动的“进行时?#20445;?#20063;是为全国区域协调发展创新探索的“将来时”。

  “路” 要素自由流动

  去年10月,长三角首条省际断头路——上海青浦盈淀路与江苏昆山新乐?#21453;?#36890;。这条1.29公里道路连通,终结了两地居民行至省界处“只能走小桥、不能开大车”的历史。同时开通的还有?#25945;?#26118;山市至青浦区的跨省公交线路,在新背景下,开启毗邻地区开行“跨省公交”的新探索。

  打通一条断头路,背后是“跨省创新”。青浦和昆山探索的“双方立项、一方代建”模式,既解决了跨省审批难题,又保证了工程整体性,成为长三角更高质量一体化发展过程中的生动样本。去年6月,沪苏浙皖共同签署《长三角地区打通省际断头路合作框架协议》,首批重点推进17个省际断头路项目,青浦至昆山的断头路便是其中一条。

  打通断头路,“发展路”也就通了。去年沪苏之间打造的嘉昆太协同创新核心圈,正谋求科技、产业、资?#30784;?#24066;场、人才等领域同城化发展。“别小看嘉定、昆山、太仓这三个边界小城,一旦他们深度融合,所爆发的能量惊人。”上海市发改委负责人表示。

  一条G60高速公路,正成为长三角一体化“高速路”。G60高速公路?#23665;?#27573;旁,正在建造全长1.5公里的“拉斐尔云廊?#20445;?#24314;成后?#22411;?#25104;为世界最长的城市产业长廊。科?#20960;?#21313;足的云廊本身,还承担了两大国家级重大课题。

  以上海?#23665;?#20026;“起点”的G60科创走廊,横贯长三角9座城市,被定位为科技和制度创新双轮驱动、产业和城市一体化发展的先行先试走廊。这条走廊,破除的是行政区划藩篱,探索科研创新等要素资源充分自由流动。杭州奕安济世生物药业有限公司研发总监杨晓明说:“在长三角G60科创走?#26085;?#26465;通道上,生物?#25581;?#26377;两个高地——苏州和杭州,苏州侧重前端研发,杭州更注重后端产业化。”

  这条“科创走廊”也是金融市场的“高速路”。今年2月,G60科创走廊九城与上海证券交易所签署战?#38498;?#20316;协议。根据协议,将在上交所设立“?#29616;60科创走廊综?#29616;?#25968;”和“?#29616;60战略新兴产业成份指数”。为加强金融创新合作,上交所还在长三角地区设立10个?#26102;?#24066;场服务基地或工作站。三省一市共同签署《长三角科?#31383;?#20225;业金融服务一体化合作协议》,助推科?#31383;?#21644;注册制试点落地。截至10月27日,共有166家企业申报科?#31383;澹?#20854;中三省一市?#24067;?6家,占比40%;科?#31383;?#25346;牌企业中,长三角企业更是接近半数。

  在长三角,还有能源互济互保之“路”。如已经贯通的淮南——南京——上海1000千伏特高压交流输电工程的越江管廊,由此形成贯穿皖苏浙沪的华东特高压交流环网,以及浙沪天然气联络线一期工程建成投产等。

  “网” 发展优势相“乘”

  长三角一体化,要激发蕴藏的“乘数效应?#20445;?#32780;“网”状正是“乘数效应”的重要实现方式之一。这一年来,长三角的一张张“网”正越织越密。

  先是创新网。早在2003年,沪苏浙两省一?#26143;?#32626;《苏浙沪共同推进长三角创新体系建设协议书》,整合大型科学仪器。如今这张“长三角大仪网?#20445;?#25972;合了4.5万多台、价?#20826;?#36807;519亿元的大型科学仪器。今年5月,在?#19981;?#33436;湖举行的长三角一体化发展高层论坛重要成果发布会上,复旦大学、上海交通大学、南京大学、浙江大学、中国科学?#38469;?#22823;学发起成立“长三角研究型大学联盟”。9月,联盟发布包括复旦大学牵头的?#24378;?#35770;坛项目、南京大学牵头的?#23380;?#26448;料与物态调控创新创业?#34892;南?#30446;等5个首批合作项目。

  长三角高铁成网。13亿人次,这是长三角铁路网去年的旅客发送量。到2020年末,长三角铁路营业里程将达1.3万公里,其中高铁超过5300公里,将让更多长三角城市实现“同城化”。工作日往?#20826;?#24030;与上海双城的小陈,特意把?#23380;?#20080;在离常州高铁站只有15分?#26144;党?#30340;地方,在她看来,坐火车早已和搭地铁一样。她期待,未来能有一张长三角的“火车月卡”。长三角地铁“通票”已经有了,上海、杭州、南京等8个已开通轨道交通的城市实现扫码便捷通行全覆盖。

  长三角还有一张优化营商环?#22330;?#24800;民利民的政务服务之“网”。今年5月22日,长三角区域政务服务“一网通办”开通运行,在上海、苏州、杭州、合?#23454;?8个城市实现“一网通办?#20445;?#35774;立164个线下专窗办理点,实现51个事项跨省办理,覆盖地域不断拓展。截至10月10日,长三角全程网办办件量170万余件,线下专窗办件729件,咨询引导服务6309次。

  “圈” 实现“以小融大”

  1976年,法国地理学家戈特曼在《世界上的城市群体系》论文中,将以上海为?#34892;?#30340;长三角城市?#28023;?#21015;为世界六大城市群之一。如今的长三角城市?#28023;?#27491;代表中国活跃在世界经济版图,全面参与国际合作与竞争。在长三角一体化的背景下,把这个“群”拉近了看,就会发现其中的一个个不断叠加“圈?#20445;?#22914;其中实力最强的上海都市圈,以及南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、苏锡常都市圈、宁波都市圈等。

  4年前,上海市发改委在牵头编制“十三五”规划时,所做的相关调研显示,不少总部在沪的企业,制造基地在苏州、无锡、嘉兴、宁波、南通以及舟山,企业分布轨迹形成了一个以市场联系为纽带的“圈?#20445;?#32780;这正是“大上海都市圈”的核心圈层城市。

  都市圈也是“朋友圈?#20445;?#27491;在一定程度上打破行政区划的壁垒,实现“以小融大”。现在,一个“轨道上的都市圈”正在形成,长三角正越变越“小?#20445;?#37117;市圈的叠加效应也必将迸发更大活力。在长三角,高铁利好消息不断——商合杭铁路年底具备开通运营条件,沪通铁路一期明年具备通车条件,沪苏湖铁路力争年底前开工,北沿江高铁、沪通铁路二期等铁路项目前期工作抓紧推进。

  随着长三角更多高铁和基础设施的规划建设,“圈”肯定会越来越大。去年10月,黄山市加入杭州都市圈。今年1月4日,杭州市党政代表团搭乘杭黄高铁赴黄山“走亲戚?#20445;?#31614;署推进区域一体化发展、打造杭州都市圈合作示范区等“1+9”合作协议,当天下班前就回到杭州办公室。

  今年3月,沿着宁杭高铁,杭州都市圈与南京都市圈在南京交汇,讨论宁杭生态经济带发展。会上形成不少区域共识,其中一条是——绿色应成为长三角区域内都市圈的“底色?#20445;?#32780;11月1日揭牌的长三角生态绿色一体化发展示范区,任务之一就要携手共立生态绿色新标杆,强化生态环境治理,优化生态空间结构,善于转化绿色资源,因地制宜发展资源节约型、环境友好型产业,打造风景优美的世界著名湖区。

  在苏浙交界的江苏宜兴市,当地人深知“一汪清水”的价值。当地人说,宜兴竹海的取水点,经常有附近居民乃至住在宜兴城区的人前来拎着水桶取山泉水,他们?#26696;试?#20184;?#29260;薄薄?/P>

  “图” 跨区域“不?#26376;貳?/FONT>

  如果说,长三角区域代表着中国区域经济新发展的宏伟图景,长三角生态绿色一体化发展示范区也许是点睛之?#30465;?/P>

  长三角生态绿色一体化发展示范区,横跨上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善三地,面积约2300平方公里,示范区先行启动区为660平方公里。这块“世界级的料子”已经吸引来华为青浦研发基地这样的“示范”项目。大家相信,有风景的地方会?#34892;?#32463;济。

  作为两省一?#34892;?#25163;共立的生态绿色新标杆,正谋求“一张蓝图”管全域,未来一体化示范区将共同编制一体化示范区国?#37327;?#38388;规划和各类专项规划,并建立统一的规划管理信息?#25945;ǎ?#23454;现一个?#25945;?#31649;实施。“一张蓝图”背后,将是一条跨行政区域共建共享、生态文明与经济社会发展相得益彰的新路径。

  在长三角,还有一幅资源共享的跨区域飞地之“图”。上海嘉定正在积极构建长三角科创网络中枢,温州、昆山、太仓合作的一批“科创飞地”正在建设中。宁波慈溪在上海建立“研发(孵化)飞地?#20445;?#19978;海则在慈溪建立“产业化转化飞地?#20445;?#25171;通高端人才资源双向流动的“通道”。

  市场一体化的“图?#20445;?#20063;正由三省一市一同绘就。今年初,三省一市在沪签署长三角地区市场体系一体化建设合作备忘录。加强长三角市场体系一体化建设,有利于激发市场主体活力,?#34892;?#25193;大内需,增强整个区域的发展动力。

  还有一张“图”值得一提,长三角正协同提升对外开放水平,绘就出海之“图”。去年12月,长三角对外投资合作发展联盟在沪启动,三省一市正携手打造海外投资和专业服务?#25945;ā#?#20219;俊锰)(据解放日报)

  (山西省长三角招商网)

网络编辑?#21512;簟?#28982;

 

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